Регламент

Приложение

к постановлению главы Завитинского района

от 30.12.2015 № 496

РЕГЛАМЕНТ

администрации Завитинского района

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент в соответствии с Уставом Завитинского района устанавливает основные правила организации деятельности администрации Завитинского района Амурской области (далее – администрация района) по реализации её полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы администрации.

Действие Регламента распространяется на все структурные подразделения администрации, в том числе и имеющие статус юридического лица.

1.2. Глава Завитинского района является высшим должностным лицом района, возглавляет администрацию района и организует её работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, Уставом Завитинского района, нормативными правовыми актами Завитинского района, определяет направления деятельности администрации, систематически проводит совещания с руководителями структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации.

Глава района представляет администрацию в районе и за его пределами. В отдельных случаях, в соответствии с поручениями главы района администрацию района могут представлять заместители г лавы администрации района.

1.3. Администрация района взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, а также с органами местного самоуправления района и хозяйствующими субъектами.

1.4. Администрация района на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, постановлений и распоряжений губернатора области и Правительства Амурской области, Устава Завитинского района издает постановления и распоряжения, обеспечивает и контролирует их исполнение.

Администрация района принимает также иные акты, не имеющие правового характера.

Акты администрации района подписываются главой района, вступают в силу и подлежат опубликованию в установленном Уставом района и действующим федеральным законодательством порядке.

1.5. Глава района объединяет и направляет работу структурных подразделений района, контролирует их деятельность, дает оценку их деятельности.

В случае выявления нарушений законов и (или) нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области в распорядительных актах структурных подразделений глава района вправе принять решение, обязывающее структурные подразделения отменить, изменить или приостановить принятые ими распорядительные акты.

II. Планирование и организация работы администрации района

2.1. Организационное планирование является одним из основных организационно-правовых методов деятельности администрации района по осуществлению закрепленных за ней функций и полномочий.
Как неотъемлемый элемент научной организации управленческого труда, оно способствует рациональному и целенаправленному воздействию, достижению согласованности в деятельности администрации района, как сложной, целостной системы.

Деятельность администрации района осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Администрация района принимает программы действий на определенный период, комплексный план по их реализации, проведения своих заседаний и других мероприятий.

2.1.1. Перспективный план работы администрации района составляется на календарный год и включает основные направления, формы и методы ее деятельности.

В качестве основных разделов плана выделяется организационная работа администрации района в области:

- стратегического планирования и финансовой политики;

- экономического развития и муниципальных закупок;

- управления муниципальной собственностью, земельных отношений;

- строительства и архитектуры;

- муниципального хозяйства;

- охраны окружающей среды;

- сельского хозяйства;

- социальных и правовых вопросов;

- образования;

-культурно-досуговой деятельности, архивного дела;

- физической культуры и спорта;

- молодёжной политики;

- гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- кадровой работы;

- антикоррупционной деятельности;

- работы с обращениями граждан, информирования населения о деятельности;

- взаимодействия с поселениями;

- взаимодействия с общественными формированиями;

- совершенствования деятельности администрации района.

Предложения в план действий на предстоящий год вносят руководители структурных подразделений ежегодно в срок до 1 декабря заместителям главы администрации района, в соответствии с курируемыми направлениями деятельности. К предоставленным предложениям при необходимости прилагаются обоснования.

Предоставленные предложения рассматриваются заместителями главы района в течение 5 рабочих дней и направляются (в печатном и электронном виде) управляющему делами администрации района для обобщения предложений и составления проекта плана действий на очередной год. В плане указываются основные направления деятельности и мероприятия, сроки их исполнения (месяц, квартал, полугодие), наименование отдела, ответственного за исполнение. Проект плана действий на год в течение недели после согласования с руководителями структурных подразделений и заместителями главы администрации района вносится на подпись главе района. Утверждается план действий на год постановлением главы района.

Контроль за исполнением плана действий на год осуществляется организационным отделом администрации района два раза в год: по итогам 1 полугодия и в целом за год.

2.1.2. В текущих планах конкретизируется работа, намеченная в перспективных планах, а также предусматриваются:

- проверки или изучение работы расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций;

- изучение, обобщение и внедрение передового опыта работы;

- совершенствование стиля управленческой деятельности и организации труда;

- основные мероприятия по повышению профессионализма работников аппарата;

- работа, связанная с информированием населения и вышестоящих органов;

- наиболее значительные массовые мероприятия.

Ежемесячно на основании информации заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации, председателя Завитинского районного Совета народных депутатов, глав поселений района о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в районе, предоставляемой управляющему делами администрации района до 25 числа, формируется календарный план основных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления района, на следующий месяц, который утверждается главой района.

Согласование с управляющим делами изменений в план основных мероприятий на следующий месяц (уточнение срока выполнения мероприятия, исключение мероприятия из плана) осуществляется не позднее, чем за 5 дней до проведения запланированного мероприятия.

2.1.3. Еженедельный план мероприятий составляется на очередную неделю на основании докладов заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района каждый понедельник на еженедельных планёрных совещаниях при главе района. В докладах указываются проводимые мероприятия (собрания, конференции, совещания, семинары, командировки работников администрации), ответственные за исполнение, сроки исполнения, время и место проведения.

2.1.4. Реализация календарных планов контролируется заместителями главы администрации района, курирующими соответствующую сферу управления, и управляющим делами администрации района.

2.1.5. Заместители главы администрации района планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых главой района, в образуемых администрацией координационных и совещательных органов, а также в других обязательных для муниципальных служащих мероприятиях.

2.2. Планёрные совещания.

2.2.1. Еженедельно, как правило, во вторник в 09.30 часов глава района проводит планерные совещания с заместителями главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района, главным специалистом – экспертом по организационному обеспечению деятельности административной комиссии, ответственным секретарём комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководителями отдела внутренних дел, пожарной части, главой городского поселения, председателем районного Совета народных депутатов, районного Совета ветеранов войны, труда, правоохранительных органов и Вооружённых Сил, руководителями местных подразделений федеральных и областных бюджетных учреждений. По ходу совещаний организационным отделом администрации района оформляются: протокол и поручения главы района. Выполнение поручений контролируется заместителями главы администрации района, управляющим делами. О результатах выполнения исполнители докладывают на следующих планёрных совещаниях. Сводная информация о выполнении поручений предоставляется по понедельникам в организационный отдел администрации района.

2.2.2. Как правило, один раз в месяц (первый вторник месяца) проводится расширенное планёрное совещание с участниками еженедельных планёрных совещаний и главами поселений района. По поручению главы района на ежемесячные планёрные совещания могут приглашаться руководители федеральных унитарных предприятий и других организаций.

Подготовку данных совещаний (формирование списка участников, обеспечение явки участников совещания) осуществляет начальник организационного отдела.

2.3. Заседания Административного Совета при главе Завитинского района.

2.3.1. Заседания Административного Совета – это коллегиальное рассмотрение вопросов управления районом, планов, программ социально – экономического развития района, иных актов администрации района и выработка по ним решений.

Заседания Административного Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц (как правило, последняя пятница месяца в 09.30 часов).

Подготовку данных совещаний (составление плана подготовки и проведения совещания, формирование повестки дня, списка участников, материалов по вопросам повестки дня для участников совещания, обеспечение явки участников совещания) осуществляет управляющий делами администрации района.

Структурные подразделения за 10 календарных дней предоставляют управляющему делами согласованные с курирующим заместителем главы администрации района следующие материалы:

- информацию (справку) о состоянии дел по вынесенному на заседание Совета вопросу в масштабах района, другие документы по данному вопросу;

- проект постановления главы Завитинского района по обсуждаемому вопросу;

- список лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса.

Указанные материалы предоставляются на электронном носителе, а также в пятнадцати экземплярах на бумажном носителе.

Управляющий делами формирует пакет документов по вопросам, выносимым на заседание. За 10 дней до совещания составляется план заседания Административного Совета при Главе Завитинского района, в котором отражается повестка дня, список участников заседания. Пакет документов не позднее, чем за 2 рабочих дня управляющим делами направляется членам Административного Совета.

2.3.2. Заместители главы администрации района, курирующие вносимые в повестку дня заседаний Административного Совета вопросы, предварительно рассматривают предоставляемые руководителями структурных подразделений документы. В случае необходимости возвращают их на доработку и несут ответственность за качество и своевременность подготовки документов, их согласование с заинтересованными лицами и организациями.

2.3.3. Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Административного Совета, должны быть подготовлены в соответствии с настоящим Регламентом. В случае отступления от установленных требований материалы возвращаются на доработку.

Контроль за подготовкой и предоставлением материалов для рассмотрения на заседаниях Административного Совета осуществляется управляющим делами администрации района.

2.3.4. Организационно-техническая подготовка заседания Административного Совета осуществляется управляющим делами администрации района совместно с заместителями главы администрации района и руководителями структурных подразделений, ответственными за подготовку вопросов, выносимых на заседание.

В случае использования на заседании Административного Совета мультимедийного оборудования структурными подразделениями, ответственными за подготовку вопросов, данный вопрос не позднее, чем за 3 рабочих дня согласовывается с управляющим делами администрации района.

2.3.5. Члены Административного Совета участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности личного участия члена Административного Совета по согласованию с главой района в заседании может принять участие, как приглашенный, его представитель.

2.3.6. По каждому рассматриваемому на заседании Административного Совета вопросу приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.

2.3.7. Заседание Административного Совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов Административного Совета.

Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием руководителя структурного подразделения, к сфере ведения которого относится соответствующий вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.

2.3.8. На заседании Административного Совета время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 25 минут, для содокладов - 5-7 минут, для выступлений в прениях - 3-5 минут.

2.3.9. В ходе заседания члены Административного Совета имеют право:

- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;

- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные сведения по рассматриваемым вопросам;

- вносить предложения и замечания по проекту постановления или решения;

- в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другое заседание с учетом высказанных замечаний или о дополнительном изучении вопроса.

Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

Прения прекращаются по предложению председательствующего.

2.3.10. Выездные заседания Административного Совета при главе Завитинского района.

В отдельных случаях, когда проведение заседания Административного Совета при главе Завитинского района целесообразно провести на территории поселения района, по решению главы района проводится выездное заседания Административного Совета. За месяц до выездного заседания Административного Совета управляющий делами администрации района готовит проект распорядительного акта о его проведении.

Порядок подготовки и направления участникам заседания документов по вопросам повестки выездного заседания осуществляется согласно п.2.3 настоящего Регламента.

2.3.11. Организационный отдел администрации района обеспечивает проведение аудиозаписи заседаний Административного Совета.

2.3.12. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях Административного Совета.

2.3.12.1. Решения, принимаемые на заседании Административного Совета, оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарём. После подписания протокол хранится в организационном отделе.

2.3.12.2. В случае необходимости доработки проектов постановлений главы района, по которым высказаны предложения и замечания, Административный Совет дает поручения соответствующим структурным подразделениям и при необходимости образует в установленном порядке рабочие группы.

2.3.12.3. Руководители структурных подразделений или лица, возглавляющие указанные рабочие группы, организуют и обеспечивают доработку проектов постановлений и их внесение на подпись главе района в установленные сроки. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется в срок до 10 дней.

2.3.13. Контроль за исполнением постановлений, рассмотренных на заседаниях Административного Совета, осуществляет организационный отдел администрации района.

2.3.14. Присутствие представителей средств массовой информации на заседаниях Административного Совета организуется в пригласительном порядке.

2.4. Иные совещания, в том числе с участием руководителей исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления района проводятся в соответствии с планами, утверждаемыми главой района. Подготовку и проведение данных мероприятий осуществляют руководители структурных подразделений администрации района, ответственные за подготовку вопросов, выносимых на совещания. Решения, принятые на совещаниях, оформляются протоколом. Ведение протокола и контроль выполнения поручений обеспечивают руководители структурных подразделений администрации района. В случае, когда совещание готовят несколько структурных подразделений, ведение протокола и контроль выполнения поручений осуществляется тем подразделением, который в перечне ответственных за подготовку совещания указан первым.

Копии протоколов указанных совещаний в обязательном порядке направляются в организационный отдел для регистрации.

Порядок подготовки и проведения совещаний и других мероприятий с участием главы района, заместителей главы администрации района согласовывается с организационным отделом администрации района.

III. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах главы района, протоколах заседаний Административного Совета, а также

поручений главы района, первого заместителя главы администрации района, заместителя главы администрации района по муниципальному хозяйству

3.1. Исполнение поручений, содержащихся в актах администрации района, протоколах заседаний при главе района, а также поручений главы района, первого заместителя главы администрации района, заместителя главы администрации района по муниципальному хозяйству, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуется руководителями структурных подразделений администрации района, которым адресованы поручения.

Доведение поручений, данных главой района на планерных совещаниях, до исполнителей обеспечивается организационным отделом.

Поручения, содержащиеся в актах администрации района, доводятся путем направления организационным отделом исполнителям копии акта.

Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимых главой района, первым заместителем главы администрации района, заместителем главы администрации района по муниципальному хозяйству, и резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей путем направления им ответственными за проведение совещаний структурными подразделениями протокола совещания или выписки из него либо резолюции, оформленной в установленном порядке.

Руководители структурных подразделений возлагают ответственность за организацию контроля исполнения поручений на своего заместителя, либо оставляют организацию исполнения указанных поручений за собой.

3.2. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения. В случае если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то в поручении дополнительно устанавливаются сроки предоставления докладов о ходе его исполнения.

В тексте поручения могут быть указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания (решения). При этом срок доставки поручения до непосредственного исполнителя составляет 2 часа и 24 часа соответственно.

Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководители структурных подразделений представляют главе района, либо его заместителю мотивированные предложения о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения.

Такие предложения предоставляются не позднее чем в 10-дневный срок с даты подписания поручения (решения). Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.

3.3. Информация по исполнению поручений главы района направляется ответственными структурными подразделениями первому заместителю главы администрации района, заместителю главы администрации района по муниципальному хозяйству, отвечающим за соответствующее направление работы, в организационный отдел.

В информации определяется степень фактического исполнения поручений и вносится предложение о снятии их с контроля.

3.4. Если поручение дано нескольким структурным подразделениям, то руководитель структурного подразделения администрации, указанный в поручении первым, является головным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители предоставляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего структурного подразделения, в течение первой половины срока, отведенного на исполнение документа. Головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки головной исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создаются рабочие группы (при подготовке проектов актов нормативного характера).

3.5. Организация исполнения поручений главы района осуществляется организационным отделом.

Головной исполнитель поручения главы района предоставляет доклад об исполнении поручения в организационный отдел за 5 дней до истечения установленного срока, если в поручении главы района не указан иной срок или нет указания «срочно» или «оперативно», с приложением проекта доклада.

3.6. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (головной исполнитель) поручения за 5 рабочих дней до истечения срока, данного на исполнение поручения, для срочных и оперативных поручений – за 1 рабочий день до истечения срока, предоставляет в организационный отдел администрации района объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

В исключительных случаях срок исполнения поручения может быть изменен с письменного разрешения главы района, первого заместителя главы администрации района, заместителя главы администрации района по муниципальному хозяйству.

3.7. Поручения, содержащиеся в актах администрации района, протоколах совещаний при главе района или заместителей главы администрации района снимаются с контроля организационным отделом на основании решений, принимаемых Главой района или заместителями Главы администрации района, о чем информируются исполнители.

3.8. Порядок осуществления контроля за своевременным и качественным исполнением нормативных правовых актов администрации района определен Положением о порядке организации контроля за исполнением распорядительных документов в администрации Завитинского района.

IV. Порядок подготовки и рассмотрения проектов правовых актов главы района

4.1. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Завитинского района глава Завитинского района обладает полномочиями по принятию правовых актов администрации Завитинского района. Правовые акты принимаются в форме постановлений и распоряжений, в том числе по итогам заседания Административного Совета.

4.2. Постановления главы района являются нормативными правовыми актами в случае установления правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.

4.3. Распоряжения главы района являются правовыми актами индивидуального характера, устанавливающими, изменяющими или отменяющими права и обязанности конкретных лиц, реализующими правовые нормы в связи с конкретным делом или событием.

4.4. Требования к оформлению проектов правовых актов устанавливаются инструкцией по делопроизводству в администрации Завитинского района Амурской области.

4.5. В преамбуле акта даётся ссылка на нормативные правовые акты, дающие полномочия главе района на регулирование общественных отношений, предусмотренных текстом указанных актов. В преамбуле может быть указана иная конкретная цель принятия соответствующего акта.

Преамбула не должна содержать статистических данных и других констатирующих сведений.

Распоряжения могут оформляться без преамбулы.

4.6. Оформление проектов правовых актов тем или другим актом определяется отделом по труду, социальным и правовым вопросам администрации Завитинского района при их визировании.

Указанные правовые акты оформляются только на бланках установленных образцов.

Изменения и дополнения в перечисленные акты вносятся соответствующими актами.

4.7. Проекты постановлений и распоряжений должны отвечать следующим требованиям:

соответствовать федеральному и областному законодательству;

быть тщательно отредактированными, иметь краткое, ясное и четкое изложение существа вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой и финансированием;

содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения, а также пункт о возложении контроля за их исполнением на главу района, заместителей главы администрации района, управляющего делами администрации района либо на начальника структурного подразделения администрации района.

Если документ содержит приложение, то делается ссылка «согласно приложению» или «прилагается». При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами.

Подготовленный проект печатается на компьютере в одном экземпляре на чистом листе бумаги через один интервал в системе «Word», шрифт «Times New Roman», размер - 13 - 14 пт.

В левом нижнем углу последнего листа проекта акта (с оборотной стороны) указываются инициалы, фамилия исполнителя (размер шрифта - 10 пт).

4.8. При подготовке проектов распорядительных актов к рассмотрению на Административном Совете исполнители руководствуются федеральным и областным законодательством, настоящим Регламентом, а также Инструкцией по делопроизводству в администрации Завитинского района Амурской области, ГОСТ РФ 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

4.9. Юрисконсульт администрации района проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству, предмету правового регулирования и правилам юридической техники. При наличии замечаний юрист готовит соответствующее заключение.

Ответственность за своевременную подготовку проекта акта несет должностное лицо, указанное в резолюции к документу, в которой содержится поручение подготовить соответствующий проект. В случае если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, ответственность за подготовку проекта несет лицо, указанное в поручении первым (далее - ответственный за подготовку проекта).

Ответственный за подготовку проекта проводит анализ проекта на предмет оценки соблюдения требований настоящего Регламента при внесении проекта акта, обоснованности и целесообразности принятия решения, предлагаемого проектом, полноты представленных расчетов, обоснований и прогноза последствий реализации предлагаемого решения, обязательности его принятия. Ответственный за подготовку проекта обеспечивает его согласование, редакционную доработку проекта акта, оформление его для подписания.

4.10. Проект акта, переданный должностному лицу администрации района на визу, рассматривается им в течение не более 3 рабочих дней. Срочные проекты визируются в течение 3 часов. Юрисконсульт администрации района проводит правовую экспертизу, визирует проекты в течение 10 рабочих дней, срочные - в течение одного рабочего дня, в случае наличия замечаний, носящих существенный характер, готовит заключение. Срочность проекта определяется главой района, первым заместителем главы администрации района.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, могут направляться юристом администрации в органы прокуратуры для заключения. По итогам заключения юрисконсульт в установленные сроки визирует указанные акты либо направляет их на доработку исполнителям.

Если подготовленный правовой акт влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие правовые акты, эти изменения или дополнения включаются в проект подготовленного акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

4.11. Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект акта внесены уточнения, не изменившие его содержания.

4.12. Каждый проект нормативного правового акта главы Завитинского района затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающий правовой статус организаций или имеющий межведомственный характер подлежит экспертизе в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (экспертиза на коррупциогенность) в соответствии с постановлением главы Завитинского района от 12.11.2009 № 282 (в редакции постановления главы Завитинского района от 31.12.2009 № 329) «об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов главы Завитинского района (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

4.13. Проекты актов, завизированные должностными лицами, определенными настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству администрации Завитинского района Амурской области, с пакетом документов, предусмотренных настоящим Регламентом, предоставляются главе района на подпись.

4.14. По результатам рассмотрения главой района проекты актов могут быть возвращены внесшим их руководителям структурных подразделений для доработки или из-за нецелесообразности их принятия.

4.15. Проекты актов, внесенные с замечаниями, предоставляются главе района с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними.

4.16. Неурегулированные разногласия, изложенные в замечаниях по проекту акта и рассмотренные заместителем главы администрации района, курирующим соответствующую сферу, рассматриваются главой района, который принимает окончательное решение. По решению главы района рассмотрение разногласий может проводиться на заседании соответствующего координационного или совещательного органа.

В этом случае к проекту акта прилагается справка с изложением имеющихся возражений.

4.17. Проекты актов подписываются главой района, а в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности главы района.

4.18. Организационный отдел присваивает дату и номер подписанным правовым актам и передает их для официального опубликования. Необходимость официального опубликования указанных актов определяется юристом администрации района в соответствии с действующим законодательством.

В случае непредоставления в организационный отдел исполнителем листа рассылки, рассылку распорядительных актов осуществляет исполнитель. В лист рассылки включаются структурные подразделения администрации района, другие органы и организации, являющиеся исполнителями акта, которым даны поручения указанным актом, другие заинтересованные органы и должностные лица и обязательные для рассылки адресаты.

Оригиналы правовых актов хранятся в организационном отделе администрации района в установленном порядке. Копии указанных документов с оттиском печати организационного отдела администрации Завитинского района, равным по юридической силе подписи главы района или лица, на которого возложено исполнение обязанностей главы района, направляются заинтересованным должностным лицам.

4.19. Сектор по мобилизационной работе администрации района присваивает дату и номер подписанным правовым актам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, осуществляет рассылку дополнительно изготовленных экземпляров и хранение оригиналов указанных актов в соответствии с требованиями руководящих документов в области защиты государственной тайны.

V. Организация работы со служебными документами

5.1. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка работы с документами в администрации Завитинского района возлагается на руководителей структурных подразделений.

5.2. Порядок ведения делопроизводства в администрации района определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации Завитинского района Амурской области, утверждённой распоряжением Главы Завитинского района от 18.06.2009 № 108-к, номенклатурой дел, ГОСТ РФ 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и настоящим Регламентом.

5.3. Методическое руководство организацией делопроизводства в администрации Завитинского района Амурской области осуществляется управляющим делами.

Методическое руководство организацией секретного делопроизводства в администрации района осуществляется сектором по мобилизационной работе.

5.4. Ведение делопроизводства в администрации осуществляется организационным отделом, в структурных подразделениях - лицами, ответственными за ведение делопроизводства.

Ведение секретного делопроизводства в администрации района осуществляется лицом ответственным за ведение секретного делопроизводство сектора по мобилизационной работе.

5.5. Вся входящая несекретная документация, поступающая в администрацию района, проходит первичную сортировку и регистрацию в приёмной главы района ведущим специалистом организационного отдела.

Обращения граждан регистрируются отдельно и передаются в организационный отдел.

5.6. Регистрации в приёмной главы района подлежат все документы, кроме обращений граждан, нормативных правовых актов главы района, а также проектов правовых актов главы района на этапе их согласования, поручений главы района, заместителей главы администрации района, данных по итогам совещаний. Внутренняя переписка между сотрудниками администрации, а также структурными подразделениями администрации района не регистрируется.

Подлежащие регистрации документы вписываются в журнал регистрации и передаются на рассмотрение главе района, заместителям главы администрации района. Резолюции указанными лицами могут оформляются в бумажном виде.

Документы, доставленные фельдъегерской почтой, регистрируются секретарём районной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе.

5.7. В первоочередном порядке подлежат регистрации документы, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, из Правительства Российской Федерации и Правительства Амурской области, со сжатыми сроками исполнения, телеграммы.

5.8. Корреспонденция, поступившая после 16.00 часов, подлежит регистрации на следующий день, кроме срочной корреспонденции.

Ведущий специалист организационного отдела администрации района выдает документы и принимает документы на отправку в течение рабочего дня.

Документы, подлежащие отправке в текущий день, принимаются на регистрацию не позднее 11.00 часов.

5.9. Ведущий специалист организационного отдела обеспечивает доведение документов, содержащих поручения главы района, до исполнителей в 1-дневный срок, а срочных и оперативных поручений – как правило, незамедлительно.

5.10. Регистрация отправляемых документов и их электронная (в системе электронного документооборота «Дело - Web») или факсимильная отправка адресатам осуществляется централизованно ведущим специалистом организационного отдела в день их подписания главой района, заместителями главы администрации района, в праздничные и выходные дни – ответственными дежурными. При необходимости, документы могут отправляться на бумажных носителях: по территории города - нарочным (заведующим хозяйством) с обязательной отметкой получателя (подпись и расшифровка) в специальном журнале, за пределы города – почтовыми отправлениями. Отправку почтовых отправлений, подготовленных ведущим специалистом организационного отдела, осуществляет заведующий хозяйством. Документы КДН и ЗП отправляет главный специалист - ответственный секретарь, документы административной комиссии - главный специалист- эксперт по организационному обеспечению её деятельности.

5.11. Документы, подготовленные и используемые в структурных подразделениях, имеющих статус юридического лица, оформляются на бланках соответствующих подразделений и регистрируются в самих подразделениях.

5.12. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководители структурных подразделений предоставляют на имя курирующего заместителя главы администрации района предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Срок исполнения документа может быть продлен только лицом, его установившим. Такие предложения предоставляются не позднее, чем за 5 дней до окончания срока исполнения с копией промежуточного ответа заявителю.

Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.

5.13. Для исполнения поручения по документу устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца с даты регистрации документа.

Порядок исполнения поручений с пометками «срочно» и «оперативно» определяется разделом III настоящего Регламента.

5.14. Лицу, ответственному за исполнение поручения, передается оригинал письма заявителя под подпись, а для соисполнителей снимаются копии документа.

5.15. Контроль за соблюдением сроков исполнения поступивших запросов на имя главы района, заместителей главы администрации района осуществляет ведущий специалист организационного отдела.

5.16. Напоминание ответственным исполнителям об исполнении документов осуществляется организационным отделом еженедельно, а отчет о состоянии исполнения поручений предоставляется ежедневно управляющему делами.

5.17. При подготовке документа на подпись визирование его в структурных подразделениях администрации осуществляется в течение 5 рабочих дней, срочных документов - в течение одного рабочего дня. Перечень визирующих лиц определяется управляющим делами. Ответственность за наличие всех необходимых виз несет исполнитель документа.

5.18. Визирование проекта документа осуществляется в следующем порядке:

исполнитель;

юрисконсульт администрации района;

заинтересованные должностные лица финансовых, экономических и иных служб администрации района;

руководитель структурного подразделения;

другие заинтересованные лица;

управляющий делами администрации района;

заместитель главы администрации района, курирующий данный вопрос.

Указанные лица несут персональную ответственность за качество подготовки проекта акта.

Виза должна содержать расшифровку подписи визирующего и дату.

5.19. Исполнитель готовит необходимое количество экземпляров документа с точными адресами (одна копия документа с подлинными визами и подписью руководителя остается на хранении в организационном отделе), передает их делопроизводителю – секретарю руководителя для отправки согласно представленному списку рассылки, подписанному руководителем соответствующего структурного подразделения.

5.20. Доверенности за подписью главы района оформляются на общем бланке администрации района.

5.21. Договоры и соглашения, заключаемые от имени администрации района, прошедшие экономическую и юридическую экспертизу, проходят необходимое согласование (визирование с расшифровкой производится на лицевой или оборотной стороне последнего листа договора или соглашения) и передаются на подпись главе района.

После подписания договора или соглашения сторонами они проходят регистрацию в отделе экономического развития и муниципальных закупок и передаются на хранение в отдел учёта и финансирования.

5.22. Номенклатура дел структурных подразделений администрации района на следующий год разрабатывается до 15 декабря текущего года руководителями соответствующих структурных подразделений, обобщается организационным отделом. Сводная номенклатура дел вводится в действие с 1 января следующего года.

5.23. Организация оперативного хранения документов и дел и передача документов на архивное хранение осуществляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Завитинского района Амурской области.

Дела временного срока хранения по истечении срока хранения уничтожаются по акту, утверждаемому руководителем структурного подразделения администрации района.

Дела постоянного срока хранения после 3-летнего хранения в структурных подразделениях передаются по описи в муниципальный архив.

VI. Порядок работы с обращениями граждан

6.1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, Уставом Завитинского района, иными нормативными правовыми актами области и района.

6.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в организационном отделе в течение 1 дня с момента поступления в администрацию. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, определенных действующим законодательством.

6.3. Обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, ставятся на контроль.

6.4. Поступившие из Правительства области и взятые им на контроль обращения граждан передаются главе района, первому заместителю главы района, которые определяют порядок их дальнейшего рассмотрения. Ими же подписываются ответы на обращения в Правительство области и заявителям. Контрольные письма, как правило, рассматриваются с выездом на место.

6.5. Если в резолюции по исполнению обращения граждан значится несколько исполнителей, то всю организационную работу проводит должностное лицо, указанное первым.

Ответственный исполнитель определяет сроки предоставления соисполнителями информации об исполнении поручения, порядок согласования и подготовки итогового документа по обращению граждан. Информация по исполнению поручения предоставляется в адрес исполнителя, указанного в резолюции первым. Персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.

6.6. При поступлении в организационный отдел от исполнителя мотивированной просьбы о продлении срока рассмотрения обращения он может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, или уполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 дней. Обращение ставится на дополнительный контроль, о чем извещается заявитель. В случае если обращение направлено с контролем из Правительства области, в их адрес также направляется промежуточный ответ с просьбой о продлении срока рассмотрения.

6.7. При нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан информация о фактах нарушений начальником организационного отдела предоставляется управляющему делами для принятия мер и внесения предложений главе района по привлечению к ответственности виновных.

6.8. Прием граждан ведется в установленные дни недели. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются ведущим специалистом организационного отдела. Организация исполнения решений, принятых по результатам приема граждан, возлагается на структурные подразделения, в компетенцию которых входит рассмотрение указанных вопросов.

VII. Представление интересов администрации района в

судах общей юрисдикции и арбитражных судах, организация работы по протестам и представлениям прокурора Завитинского района Амурской области и экспертным заключениям органов юстиции

7.1. Для представления позиции администрации Завитинского района в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве стороны могут выступать глава района, уполномоченные им должностные лица администрации района, являющиеся инициаторами разработки оспариваемого акта.

В целях правовой защиты в судах актов, принятых главой района, могут привлекаться соответствующие структурные подразделения администрации для участия от имени администрации.

7.2. Полномочия представителя администрации в суде должны быть указаны в доверенности, подписанной главой района и оформленной в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Структурное подразделение, обеспечивающее представление интересов администрации района в суде по отдельному делу, обязано в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации на обжалование судебных решений, доложить главе района о результатах рассмотрения соответствующего дела.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к администрации района, соответствующее структурное подразделение в установленном порядке незамедлительно докладывает главе района о принятом решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.

7.4. Протесты и представления прокурора Завитинского района Амурской области, экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области на нормативные правовые акты администрации Завитинского района, определенные главой района или лицом, его замещающим, направляются для совместного рассмотрения юрисконсультом администрации района и структурным подразделением администрации Завитинского района.

Структурное подразделение в пределах своих полномочий рассматривает в течение 5 дней с момента поступления протест и в течение 15 дней со дня внесения представление прокурора Завитинского района Амурской области или поступления экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, принимает конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

Подготовленный соответствующий проект или мотивированное возражение о результатах принятых мер должны быть направлены прокурору Завитинского района Амурской области или руководителю Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в письменной форме за подписью главы района или лица его замещающего.

VIII. Консультативные и координационные органы, образуемые в администрации района

8.1. Для обеспечения согласованных действий структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления района и муниципальных учреждений в решении конкретного круга задач образуются координационные органы – комиссии, межведомственные штабы.

Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений образуются коллегиальные органы - советы.

Для проведения мероприятий общегосударственного, областного и районного значения образуются организационные комитеты.

Организационные комитеты возглавляются, как правило, заместителями главы администрации района.

8.2. Комиссии, межведомственные штабы, советы и другие коллегиальные органы формируются на представительной основе. В их состав в зависимости от решаемых вопросов включаются представители структурных подразделений администрации района, исполнительных органов государственной власти Амурской области, а также могут включаться представители Завитинского районного Совета народных депутатов, представители городского и сельских поселений, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и других организаций.

8.3. Создание комиссий, межведомственных штабов, советов и других коллегиальных органов, утверждение положений о них осуществляются распорядительными актами главы района с указанием целей, сферы, сроков и порядка осуществления деятельности, предоставляемых полномочий, а также определяется состав – председатель, заместитель (заместители), секретарь, члены комиссии, межведомственного штаба или совета, других коллегиальных органов.

Для подготовки материалов и проектов нормативных правовых и распорядительных актов, оперативного решения проблем, не требующих созыва всех членов комиссии, межведомственного штаба или совета, из их состава могут создаваться рабочие группы.

8.4. Решения комиссий, межведомственных штабов и советов оформляются протоколами. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляются секретарем комиссии, межведомственного штаба или совета. Копии протоколов направляются также в организационный отдел администрации района.

Протоколы оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Завитинского района.

8.5. Комиссии, межведомственные штабы, советы, другие коллегиальные органы планируют и организуют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.

8.6. Утверждённые планы на очередной календарный год секретари комиссий, межведомственных штабов, советов, других коллегиальных органов предоставляют в организационный отдел до 31 декабря текущего года.

IX. Порядок взаимодействия администрации района с органами местного самоуправления района

9.1. Администрация района взаимодействует с органами местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области по вопросам разработки планов работы, программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов и распорядительных документов, затрагивающих решение вопросов местного значения.

9.2. Взаимодействие администрации Завитинского района и органов местного самоуправления осуществляется путем:

привлечения к работе в комиссиях (советах, других коллегиальных органах) представителей органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим их интересы;

обсуждения вопросов на заседаниях при главе района с присутствием приглашенных глав поселений района;

оказания методической и консультативной помощи по вопросам местного самоуправления.

9.3. Администрация Завитинского района взаимодействует с органами местного самоуправления района по вопросам осуществления ими отдельных полномочий в случаях, установленных федеральным и областным законодательством, в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и осуществляет контроль за их исполнением, а также за использованием предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств.

9.4. Порядок подготовки нормативных правовых актов и распорядительных документов, затрагивающих интересы муниципальных образований, определен разделом IV.

9.5. В целях информационного взаимодействия организационный отдел направляет органам местного самоуправления принятые главой района правовые акты, планы работы администрации района и проекты документов, затрагивающие сферу деятельности органов местного самоуправления.

9.6. Обеспечение взаимодействия администрации района с органами местного самоуправления осуществляется организационным отделом администрации района.

9.7. Совещания с главами городского и сельских поселений проводятся согласно разделу II настоящего Регламента. Внеплановые совещания проводятся по решению главы района.

9.8. Планирование работы с органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с разделом II настоящего Регламента.

9.9. Администрация района в порядке реализации своих полномочий имеет право затребовать предоставление соответствующей информации органами местного самоуправления и направить для работы в муниципальное образование своих представителей в целях: оказания методической помощи и контроля за осуществлением отдельных полномочий, переданных поселениям в порядке, установленном законодательством; изучения состояния дел в социальной, экономической и других сферах деятельности; разрешения конфликтных ситуаций по обращениям органов местного самоуправления, юридических лиц и жителей муниципальных образований.

X. Порядок взаимодействия администрации Завитинского района с федеральными органами власти, органами государственной власти Амурской области, аппаратом губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, территориальными органами федеральных органов власти, органами прокуратуры, правоохранительными органами.

10.1. Письма в адрес губернатора области, заместителя Председателя Правительства Амурской области, руководителей территориальных органов федеральных органов власти, аппарата Правительства Амурской области, областной избирательной комиссии Амурской области, руководителей органов исполнительной власти Амурской области, председателя Законодательного Собрания Амурской области, прокурора Амурской области, прокурора Завитинского района, начальника отделения МВД России по Завитинскому району направляются за подписью главы района на бланке администрации Завитинского района.

10.2. Письма в адрес заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов власти, заместителей руководителей органов исполнительной власти Амурской области, прокурора Завитинского района, начальника отделения МВД России по Завитинскому району направляются за подписью заместителей главы администрации района в соответствии с распределением обязанностей.

10.3. Письма в адрес руководителей структурных подразделений в составе органов исполнительной власти Амурской области направляются за подписью руководителей структурных подразделений администрации района, в соответствии с ведомственной принадлежностью.

10.4. Администрация района в пределах полномочий взаимодействует с органами местного самоуправления территорий Амурской области.

Порядок взаимодействия устанавливается соглашениями или договорами, подписываемыми главами территорий.

10.6. Организация взаимодействия с аппаратом губернатора области и Правительства области, подготовка ответов на запросы из аппарата губернатора области и Правительства области осуществляется организационным отделом администрации района.

10.7. Формирование пакета документов для участия главы района в заседаниях совещательных и консультативных органов при губернаторе области и органов, образованных губернатором области, осуществляется управляющим делами администрации района.

Вакансии