Доклады

23.07.2019

Д О К Л А Д об осуществлении муниципального имущественного и земельного контроля на территории Завитинского района комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района за 1 полугодие 2019 год

Настоящий Доклад об осуществлении муниципального имущественного и земельного контроля на территории Завитинского района Амурской области за 1 полугодие 2019 год подготовлен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».

Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

1.1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ;

1.2. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.3. Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

1.4. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

1.5. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»;

1.6. Положение «О муниципальном земельном контроле на территории Завитинского района», утверждено решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 04.03.2015 № 112/24 (с изменениями от 28.04.2016 №146/32, от 26.10.2017 №4/3), размещено на официальном сайте администрации Завитинского района: www.zavitinsk.info и информационном листке Завитинского района;

1.8.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

1.9.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

1.10.Закон Амурской области от 29.12.2014г. № 479-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Амурской области»;

1.11.Порядок оформления и содержание заданий на проведение органами муниципального контроля Завитинского района мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также оформления должностными лицами органов муниципального контроля Завитинского районав результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, утвержденное постановлением главы Завитинского района Амурской области от 01.08.2018 №248.

1.12. Административный регламент Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Завитинского района Амурской области, утверждён постановлением главы Завитинского района Амурской области от 26.06.2019 № 236, размещён на официальном сайте администрации Завитинского района: www.zavitinsk.info;

1.13. Соглашение между администрацией Абазинского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 06.06.2015 № 57;

1.14. Соглашение между администрацией Антоновского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 23.06.2014 № 68;

1.15. Соглашение между администрацией Белояровского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 26.06.2014 № 68;

1.16. Соглашение между администрацией Болдыревского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 07.07.2014 № 58;

1.17. Соглашение между администрацией Верхнеильновского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 27.06.2014 № 49;

1.18. Соглашение между администрацией Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 02.07.2014 № 60;

1.19. Соглашение между администрацией Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 01.08.2014 № 71;

1.20. Соглашение между администрацией Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 08.10.2014;

1.21. Соглашение между администрацией Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области и администрацией Завитинского района Амурской области о передаче осуществления части полномочий от 10.07.2014 № 47/1.

Основанием для проведения проверок служат план проведения плановых проверок на 2019 год, согласованный с органами прокуратуры на основании ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на 2019 год утвержденного распоряжением главы Завитинского района от 02.11.2018 №285 (с изменениями и дополнениями от 15.03.2019 №75). План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на 2019 год утвержденного распоряжением главы Завитинского района от 01.03.2019 №65. План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на 2019 год утвержденного распоряжением главы Завитинского района от 30.04.2019 №125

2. Организация муниципального контроля

а)	Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля	Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области, который является структурной единицей администрации Завитинского района Амурской области;
б)	Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций	Организация и осуществление мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам. Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением выполнения требований земельного законодательства, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, использованием по целевому назначению земельных участков.
в)	Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций	- Положение «О муниципальном земельном контроле на территории Завитинского района», утверждено решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 04.03.2015 № 112/24 (с изменениями от 28.04.2016 №146/32, от 26.10.2017 №4/3); - Административный регламент Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Завитинского района Амурской области, утверждён постановлением главы Завитинского района Амурской области от 26.06.2019 № 236.
г)	Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия	Органы муниципального контроля осуществляют свою деятельность во взаимодействии со специальными уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
д)	Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственным органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)	Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области. Казённое учреждение, действующее на основании положения, утверждённого постановлением главы администрации Завитинского района от 23.04.2013 № 100.
е)	Сведения о проведённой работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок	Аккредитация юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, не проводилась

3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчёте на объём исполненных в отчётный период контрольных функций).

Специалисты по контролю отсутствуют, финансирование муниципального земельного контроля осуществляется за счёт средств поселений, на территории которых осуществляется муниципальный земельный контроль, в соответствии с соглашениями между администрациями сельсоветов и администрацией Завитинского района о передаче осуществления части полномочий.

б) Данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности.

Специалисты, осуществляющие функции муниципального и земельного контроля, отсутствуют. Исполнение функций муниципального и земельного контроля осуществляются специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района.

в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

Мероприятия по повышению квалификации в области муниципального и земельного контроля специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района не проводились.

г) Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчётный период объёму функций по контролю.

В среднем на одного работника комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района в 2019 году пришлось по 0 проверок, в том числе в первом полугодии – 0, во втором полугодии – по 0.

д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

В 2019 году к проведению плановых и внеплановых проверок специалисты иных служб не привлекались.

4. Проведение муниципального контроля

	Сведения	Ед. изм.	Фактическое выполнение 2019 год			Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю 2019 год
			За год	1 полугодие	2 полугодие	За год	1 полугодие	2 полугодие
а)	Общее количество проведённых плановых проверок	Ед.	0	0	0	0	0	0
	- Количество ликвидированных, либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включённых в план проверок на отчётный период)	Ед.	0	0	0	0	0	0
б)	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	Ед.	417	-	-	-	-	-
	- Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки	%	0	0	0	0	0	0
в)	сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Ед.	0	0	0	0	0	0

5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и(или) устранению последствий таких нарушений

а)

Сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений:

1-е полугодие

В 1-ом полугодие 2019 года комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района плановые и внеплановые проверки по контролю за сохранностью при использовании муниципального имущества, а также за целевым использованием земельных участков, не проводилось

б)

Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны:

1-е полугодие

в)

Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля):

1-е полугодие

6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

	Показатели эффективности	Ед. изм.	2019год			Факт 2017	% 2019 года к 2018
	Показатели эффективности	Ед. изм.	план	факт	%	Факт 2017	% 2019 года к 2018
а)	Выполнение утверждённого плана проведения плановых проверок за год, в том числе - за 1 полугодие - за 2 полугодие	Ед.	0 0 0	0 0 0	0 0 0	0 0 0	0 0 0
	- Количество ликвидированных, либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включённых в план проверок на отчётный период) за год, в том числе - за 1 полугодие - за 2 полугодие	Ед.		0 0 0		0 0 0
б)	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования за год, в том числе - за 1 полугодие - за 2 полугодие	Ед.		417 417 0		447 447 0	0 0 0
	- Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки за год, в том числе - за 1 полугодие - за 2 полугодие	%	0 0 -	0 0 -	0 0 -	0 0 0	0 0 -
в)	доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано	%	-	-	-	-	-
г)	доля проверок, результаты которых признаны недействительными	%	-	-	-	-	-
д)	доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	%	-	-	-	-	-
е)	среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя за год, в том числе - за 1 полугодие - за 2 полугодие	шт.	0 0 -	0 0 -	0 0 -	0 0 0	0 0 -
ж)	доля проведенных внеплановых проверок	%	---	0	---	0	0
з)	доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок	%	---	0	---	0	0
и)	доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда	%	---	0	---	0	0
к)	доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений	%	---	0	---	0	---
л)	доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения	%	---	0	---	0	0
м)	доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях	%	---	0	---	0	0
н)	доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	%	---	0	---	0	0
о)	доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	%	---	0	---	0	0
п)	доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	%	---	0	---	0	---
р)	количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	шт.	---	0	0	0	0
с)	доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний	%	---	0	---	0	0
т)	отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов	%	---	0	---	0	---
у)	средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц	тыс. руб.	---	0	---	0	0
ф)	доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел	%	---	0	---	0	---

С целью прогнозирования состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере имущественных и земельных отношений органами муниципального имущественного и земельного контроля проводятся профилактические мероприятия, направленные на своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере имущественных и земельных отношений. Регулярно проводятся устные консультации и разъяснения по вопросам использования имущества и земельных участков, предупреждению нарушений имущественного и земельного законодательства, проводится работа по выявлению фактов самовольно установленных сооружений на земельных участках, а также осуществляется контроль за устранением нарушений земельного законодательства.

7. Выводы и предложения по результатам муниципального имущественного и земельного контроля

Дальнейшему повышению эффективности осуществления муниципального имущественного и земельного контроля будет способствовать:

- отдельное финансирование вопросов, связанных с осуществлением муниципального контроля;

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений действующего законодательства;

- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.

Нормативно правовое регулирование Завитинского района в сфере муниципального имущественного и земельного контроля соответствуют требованиям Федерального законодательства Российской Федерации и не требует дополнительных правовых актов.

В целях совершенствования деятельности органа местного самоуправления предлагается:

1. Предусмотреть право на применение полномочий, предоставленных муниципальному контролю частями 2 и 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наделение должностных лиц органов местного самоуправления правом составления протоколов об административных правонарушениях).

Повышению эффективности и результативности будет способствовать:

1. Систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля органам муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, иными органами муниципального контроля, а также органами государственного контроля (надзора).

2. Организация и проведение профилактической работы по недопущению нарушений земельного законодательства.

3. Принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, предусмотренных действующим законодательством.

4. Выполнение плана проверок в полном объеме.

Председатель комитета С.В. Квартальнов

Возврат к списку

Виртуальная приемная

Наш район