Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области в случае обращения по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований земельного законодательства.
Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
Личный прием граждан проводится председателем, заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области.
Личный прием граждан председателем осуществляется в четверг с 13:00 до 16:00, заместителем председателя во вторник с 13:00 до 16:00. по адресу: г. Завитинск, ул. Курсаковская, д.53, каб. 21.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
- организация и осуществление муниципального земельного контроля;
- порядок осуществления контрольных мероприятий;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области;
- получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование в письменной форме осуществляется уполномоченными должностными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области в следующих случаях:
- контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;
- за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
- ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
В случае поступления в комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области 5 (пяти) и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации Завитинского муниципального округа в сети «Интернет» письменного разъяснения.
По вопросам консультирования обращаться в комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области: Амурская область, г. Завитинск, ул. Курсаковкская, д. 53.
График работы: понедельник - пятница с 08:00 час. до 17:00 час., кроме праздничных дней, обед с 12:00 час. 13:00 час.; тел.: 21-2-61, 22-8-52.
Адрес электронной почты: zvkomimush@yandex.ru.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля:
-Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ;
-Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;
-Закон Амурской области от 29.12.2014г. № 479-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Амурской области»;
-Положение о муниципальном земельном контроле на территории Завитинского района Амурской области, принятое решением районного Совета народных депутатов 04.03.2015 №11/24;
-Порядок оформления и содержание заданий на проведение органами муниципального контроля Завитинского района мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также оформления должностными лицами органов муниципального контроля Завитинского районав результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, утвержденное постановлением главы Завитинского района Амурской области от 01.08.2018 № 248.
-Административный регламент от 26.06.2019 №236 «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Завитинского района».
Отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ муниципальный контроль - это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Органы муниципального контроля – это органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, которые определяются уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
Кроме того, уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом определяются (ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ):
– организационная структура органов муниципального контроля;
– полномочия, функции и порядок деятельности органов муниципального контроля;
– перечень должностных лиц органов муниципального контроля и их полномочий.
Основные требования для органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль:
Нормативные требования (ст.ст. 2, 6 Федерального закона № 294-ФЗ):
– установление муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами порядка организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля);
– разработка органами местного самоуправления административного регламента осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
Организационные требования (ст. 6, 7 Федерального закона № 294-ФЗ):
– подготовка ежегодных докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, а также об эффективности такого контроля. Доклады разрабатываются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2010 года № 215, и представляются в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
-Объектом муниципального земельного контроля являются все земельные участки, находящиеся на территории Завитинского района Амурской области (в приделах полномочий), не зависимо от форм собственности.
-Органом, исполняющим муниципальную функцию «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Завитинский район», является Комитет, в лице должностных лиц Комитета, являющихся специалистами муниципального земельного контроля по использованию земель на территории Завитинского района, должностными инструкциями которых предусмотрено исполнение данной функции
Требования к организации и проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ)
Органы муниципального контроля осуществляют мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Перечень мероприятий по контролю без взаимодействия установлен частью 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ. Возможность применения каждого из таких мероприятий зависит от осуществляемых видов муниципального контроля (надзора).
В частности, универсальным мероприятием является - наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к организации и проведению плановых проверок (ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ):
– плановые проверки проводятся органами муниципального контроля в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании планов проверок, которые должны быть согласованы с органами прокуратуры и утверждены до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
-государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
-окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– при проведении плановой проверки порядком организации и проведения вида муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования должностным лицом органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов), разрабатываемых и утверждаемых органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177.
Требования к организации и проведению внеплановых проверок (ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ):
– внеплановая проверка проводится органами муниципального контроля в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке и в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;
- основания для проведения внеплановой проверки установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также отдельными федеральными законами (см. часть 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации).